華聲在線全媒體記者 徐典波 通訊員 張鴻
7月24日，《濕地公約》第十五屆締約方大會(huì)授予全球31個(gè)“國際濕地城市”認(rèn)證，岳陽市成功入選，我國“國際濕地城市”總數(shù)增至22個(gè)，位居全球第一。
由《濕地公約》認(rèn)證的“國際濕地城市”，代表著城市濕地生態(tài)保護(hù)最高成就。岳陽市憑借濕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的突出表現(xiàn)，成為人與濕地和諧共生的典范，繪就生態(tài)文明“岳陽答卷”。
根基更牢——
利用濕地資源擦亮綠色發(fā)展底色
盛夏時(shí)節(jié)，記者來到長江岳陽市君山區(qū)段華龍碼頭，蘆葦在風(fēng)中舒展搖曳，游客沿生態(tài)步道悠閑漫步，還能偶遇“水中大熊貓”江豚。
很難想到，這里曾是非法砂石碼頭。隨著濕地保護(hù)深入推進(jìn)，碼頭拆除、江灘復(fù)綠，生態(tài)功能逐步恢復(fù)，蛻變?yōu)椤敖酁场?A級(jí)景區(qū)。如今，越來越多的生態(tài)蝶變，成為岳陽高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。
濕地被稱為“地球之腎”。環(huán)抱洞庭，襟帶長江，岳陽擁有湖南境內(nèi)全部163公里長江岸線、洞庭湖50%以上水域面積，濕地資源得天獨(dú)厚。
20世紀(jì)80年代初，岳陽成為我國最早開啟濕地保護(hù)進(jìn)程的城市。1992年加入國際濕地公約，1998年發(fā)布《岳陽宣言》，2002年首創(chuàng)洞庭湖觀鳥節(jié)……
近年來，岳陽牢記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，融入長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，將濕地保護(hù)、創(chuàng)建國際濕地城市納入全市重點(diǎn)工作高位推動(dòng)。
岳陽將濕地保護(hù)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土空間等規(guī)劃，市人大立法《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》《岳陽市東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)，市、縣兩級(jí)政府出臺(tái)13個(gè)相關(guān)規(guī)范性文件，推動(dòng)濕地保護(hù)法治化。
岳陽采取“關(guān)、退、拆、禁、改、修”方式，關(guān)停44處砂場(chǎng)，退出29家造紙企業(yè)，清退1.28萬余畝歐美黑楊，落實(shí)“十年禁漁”行動(dòng)，突出生態(tài)環(huán)境問題得到整治。長江岳陽段連續(xù)5年水質(zhì)優(yōu)良率100%，東洞庭湖水質(zhì)連續(xù)5年達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。
守護(hù)濕地生態(tài)，展現(xiàn)江湖之美。
目前，岳陽有湖泊水面、河流水面、內(nèi)陸灘涂等7種濕地類型，有1處國際重要濕地和6處省級(jí)重要濕地；濕地保護(hù)面積為1858平方公里，濕地保護(hù)率為67.27%，均居全省前列。
機(jī)制更活——
“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”共管共治
7月25日一早，華容縣東山鎮(zhèn)仙鵝寺村護(hù)林員周永新“全副武裝”進(jìn)山巡護(hù)。他每月至少巡護(hù)27天，包括千年古銀杏、仙鵝寺，還有東山水庫等濕地景點(diǎn)。在岳陽，有4610多名護(hù)林員守護(hù)著這片青山綠水。
“林長+濕地”“林長+智慧防火”“林長+檢察長”……岳陽堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)管理模式，建立健全濕地網(wǎng)格化管理體系。
以林長制、河湖長制為抓手，岳陽突破行政區(qū)域限制，將長江岸線、東洞庭湖濕地等生態(tài)系統(tǒng)完整、資源集中、區(qū)位重要的區(qū)域，劃分為9個(gè)生態(tài)功能區(qū)，聘請(qǐng)64名專職護(hù)濕員開展網(wǎng)格化巡護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。
岳陽縣推行“智慧+林長制”，率先在全省啟用林長制巡護(hù)系統(tǒng)App試點(diǎn)，在重點(diǎn)濕地安裝智能監(jiān)控設(shè)備，將護(hù)濕員納入林長制巡護(hù)系統(tǒng)；整合漁政局、砂管公司等部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過“地巡+空巡”，實(shí)現(xiàn)濕地監(jiān)管全覆蓋。
華容縣建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償“政府投保+保險(xiǎn)理賠”機(jī)制，年度投入投保資金150萬元，覆蓋農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖等受損領(lǐng)域，平衡野生動(dòng)物保護(hù)與群眾利益。
岳陽實(shí)施“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”聯(lián)動(dòng)，與公安、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，吸納保護(hù)志愿者、環(huán)保社會(huì)組織等參與巡查和宣傳，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”共管共治格局。
濕地物種逐年增加，生態(tài)品牌逐漸打響。目前，岳陽濕地范圍內(nèi)記錄鳥類378種，區(qū)域內(nèi)記錄淡水魚類117種，“候鳥的歡歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成為岳陽的生態(tài)名片。
機(jī)遇更好——
打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道
今年初，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司岳陽市分公司開出首筆92萬元的淡水濕地碳匯價(jià)值保險(xiǎn)保單，為東洞庭湖國際重要濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)8744畝濕地植被提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
君山區(qū)憑借濕地優(yōu)勢(shì)，率先在全國端起淡水濕地碳匯的“金飯碗”。這是全球淡水濕地修復(fù)項(xiàng)目的歷史性突破，可持續(xù)40年，總收益約4600萬元，將帶動(dòng)周邊25個(gè)村莊、1.2萬戶家庭增收。
“國際濕地城市”認(rèn)證，是一張靚麗的“國際生態(tài)名片”，為岳陽帶來更多的國際關(guān)注、合作機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
依托濕地景觀，岳陽“洞庭湖小鎮(zhèn)”“洋沙湖國際度假區(qū)”等成為新晉“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。“國際觀鳥節(jié)”“洞庭漁火季”“蘆葦藝術(shù)節(jié)”“最美長江岸線馬拉松”等特色活動(dòng)，帶動(dòng)周邊民宿、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
不斷解鎖“生態(tài)財(cái)富密碼”，岳陽引導(dǎo)和推廣生態(tài)農(nóng)漁業(yè)，“白泥湖螃蟹”“岳陽小龍蝦”“六門閘風(fēng)干魚”等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國，村民增收致富的渠道更廣。
岳陽市加速發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花木等林業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，油茶、南竹、黃精、藍(lán)莓、高山茶、紅松菌等特色產(chǎn)品走俏市場(chǎng)，林業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)439億元。
從“國際濕地城市”創(chuàng)建出發(fā)，岳陽步入“綠水青山就是金山銀山”新時(shí)代。
今年5月，湖南第四屆旅游發(fā)展大會(huì)在岳陽成功舉辦。岳陽鋪排62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資314.5億元，加快打造國際知名旅游目的地，推出7條岳陽環(huán)洞庭湖-沿長江黃金旅游帶精品路線，“大美江湖、天下岳陽”的魅力讓游客流連忘返。上半年，該市接待游客人數(shù)、游客總花費(fèi)同比分別增長13.41%、11.4%。
岳陽市林業(yè)局黨組書記、局長余戈介紹，“國際濕地城市”認(rèn)證，把生態(tài)保護(hù)融入城市發(fā)展的“DNA”。岳陽以此為契機(jī)持續(xù)打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙贏。
責(zé)編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：蔣俊
三審：譚登
來源：華聲在線
