湘伴導(dǎo)讀
每到歲末年終，農(nóng)民工工資支付問(wèn)題就成了備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
湘伴君給大家?guī)?lái)一個(gè)好消息：不久前國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通報(bào)，在2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，湖南獲評(píng)A類(lèi)等級(jí)，與上海、福建、山西、北京等十個(gè)省市進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
作為勞務(wù)大省，近3年來(lái)，湖南在根治拖欠農(nóng)民工工資這項(xiàng)關(guān)照農(nóng)民工“薪事”的工作上下足了力氣，一年一個(gè)臺(tái)階穩(wěn)步前行，評(píng)級(jí)一路上升到2021年的A類(lèi)。
在此次國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)考核中，獲評(píng)最高等級(jí)，證明湖南在這項(xiàng)工作上確實(shí)是“動(dòng)了真格”，并且取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
藍(lán)山縣人力資源和社會(huì)保障局，農(nóng)民工在領(lǐng)取被追回的拖欠工資。楊雄春 李育紅 攝
考核
干活拿錢(qián)，按勞取酬，自古以來(lái)就是天經(jīng)地義的事。
農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體。他們來(lái)自鄉(xiāng)村，奉獻(xiàn)于城市；他們吃苦耐勞，貢獻(xiàn)巨大。不按時(shí)足額支付他們賴(lài)以生存的勞動(dòng)報(bào)酬，可以說(shuō)愧對(duì)天地良心，無(wú)視國(guó)家法規(guī)，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不良影響。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)根治拖欠農(nóng)民工工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，早在2019年8月，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全國(guó)各省市展開(kāi)考核，以考核“指揮棒”倒逼地方落實(shí)責(zé)任、抓實(shí)工作。
今年7月，國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對(duì)我省2021年度相關(guān)工作進(jìn)展和成效開(kāi)展了實(shí)地督查。最終，根據(jù)實(shí)地督察情況和我省自查情況，再綜合上一年度考核反饋問(wèn)題整改情況、行業(yè)主管部門(mén)掌握情況等，給湖南打出了“A類(lèi)”的評(píng)級(jí)?？己私Y(jié)果的含金量、真實(shí)可靠性那可是杠杠的。
異曲同工的是，對(duì)標(biāo)黨中央國(guó)務(wù)院的要求，湖南這些年也揮舞著考核這個(gè)“指揮棒”，促進(jìn)各級(jí)各地狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
例如，湖南在全國(guó)首創(chuàng)，將保障農(nóng)民工工資支付工作列入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施，每年通報(bào)表?yè)P(yáng)2個(gè)市州、5個(gè)縣市區(qū)，給予總計(jì)1350萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)18個(gè)縣市區(qū)的制度落實(shí)情況開(kāi)展審計(jì)。
2021年度，湖南對(duì)根治拖欠農(nóng)民工工資工作成效明顯的郴州市、婁底市，醴陵市、韶山市、桃江縣、零陵區(qū)、長(zhǎng)沙縣等地，在2022年分配中央和省就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，按照每個(gè)市300萬(wàn)元、每個(gè)縣市區(qū)150萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于就業(yè)工作。
考核結(jié)果優(yōu)秀者的獲得獎(jiǎng)勵(lì)，相應(yīng)的，落后者就要收到處罰。湖南建立健全了省對(duì)市州考核模式，探索開(kāi)展第三方評(píng)估，常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，第三方評(píng)估和督導(dǎo)評(píng)估均作為省對(duì)市州工作考評(píng)的重要依據(jù)，若是干得不好，少不了要“挨板子”。
正是如此，湖南把以人民為中心的思想融入考核之中，引導(dǎo)各級(jí)各地對(duì)農(nóng)民工的“薪事”真正“上了心”。
長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院召開(kāi)執(zhí)行兌現(xiàn)大會(huì)，對(duì)40余件涉及農(nóng)民工等涉民生案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中兌現(xiàn)。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 童迪
行動(dòng)
如果說(shuō)考核重的是結(jié)果，功夫必須下在全年的每一天，才能換來(lái)好結(jié)果。為了能保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，湖南全年365天都在探索、在行動(dòng)。
既是人口大市，又是務(wù)工人口大市的瀏陽(yáng)，有一支667名企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、225名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的隊(duì)伍。他們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，第一時(shí)間掌握欠薪動(dòng)態(tài)，確保及時(shí)介入調(diào)處，引導(dǎo)理性維權(quán)，將矛盾化解在基層。
瀏陽(yáng)市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周更田，就是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，還是我省第一批金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。
今年6月初，謝維等33名農(nóng)民工來(lái)到市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，投訴江西某建筑勞務(wù)公司。謝維等33名工友在瀏陽(yáng)某建筑工地從事外墻作業(yè)，辛苦干活數(shù)月，工資卻遲遲不發(fā)，多次討薪、上門(mén)追要仍然無(wú)果。
接到投訴后，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立即啟動(dòng)調(diào)查工作。根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，周更田判定，調(diào)解工作刻不容緩，于是聯(lián)合市公安局、住建局及關(guān)口街道組成聯(lián)合調(diào)解組，將投訴人、裝飾公司、勞務(wù)公司及某建筑開(kāi)發(fā)公司聚集起來(lái)，面對(duì)面解決問(wèn)題。7月15日，謝維等33名農(nóng)民工，拿到了拖欠的38.6萬(wàn)元工資。
瀏陽(yáng)構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍的做法，就是湖南眾多創(chuàng)新的實(shí)招之一。這些舉措之下，是一系列的制度創(chuàng)新夯實(shí)的有力基礎(chǔ)和保障。
例如，針對(duì)欠薪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，湖南全面整治建筑市場(chǎng)秩序。住建、交通、水利等部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治及百日攻堅(jiān)行動(dòng)，查處違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等問(wèn)題。
發(fā)改、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格審查政府投資項(xiàng)目資金籌措及撥付情況，住建部門(mén)探索完善工程款支付擔(dān)保的金額和適用方式，交通、水利部門(mén)分別出臺(tái)9類(lèi)公路水運(yùn)和12類(lèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的人工費(fèi)撥付比例，規(guī)范資金結(jié)算撥付。
按照全省一盤(pán)棋，湖南還建強(qiáng)了省級(jí)預(yù)警平臺(tái)。落實(shí)落細(xì)了實(shí)名制、工資專(zhuān)用賬戶(hù)和工資保證金制度等。目前，全省在建工程項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)和工資保證金三項(xiàng)制度的比例達(dá)到了94.7%、97.6%和99.6%。
信息化是一個(gè)重要手段。湖南開(kāi)通了全省欠薪線索網(wǎng)上反映平臺(tái)，農(nóng)民工掃碼關(guān)注“智慧人社”微信公眾號(hào)即可反映線索。圍繞這些線索，12個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合接訪，有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入基層“走流程、優(yōu)服務(wù)、解難題”，受理辦結(jié)涉農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)。
可以說(shuō)，正是這些橫向到底、縱向到邊的制度體系，織成了一副嚴(yán)密的網(wǎng)，“網(wǎng)”住了農(nóng)民工的工資利益不受損。
長(zhǎng)沙高新區(qū)在全省率先全面實(shí)施農(nóng)民工工資支付專(zhuān)戶(hù)制度，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資進(jìn)行公示。
打擊
“網(wǎng)”織好了，對(duì)于那些拖欠農(nóng)民工工資的“漏網(wǎng)之魚(yú)”，湖南絕不放任自流，而是以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)打嚴(yán)處。
今年，因?yàn)榍沸?，婁底某環(huán)?？萍加邢薰镜姆ㄈ伺砟衬尘皖I(lǐng)教了來(lái)自政法部門(mén)的力度。出于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的考量，婁底市勞動(dòng)監(jiān)察局首先對(duì)該企業(yè)違法行為實(shí)行“約談在先”“調(diào)解在先”的柔性監(jiān)管手段，然而，此人依然“我行我素、不肯悔改”。
連農(nóng)民工工資都敢欠，婁底市公安局婁星分局果斷出手。對(duì)彭某某進(jìn)行了訓(xùn)誡談話，明確告訴彭某某根據(jù)已查明的相關(guān)證據(jù)，他極有可能因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被批捕乃至提起訴訟被判處有期徒刑。彭某某受到極大震撼，表示會(huì)盡量籌措資金發(fā)放工資。
結(jié)果可想而知，這個(gè)公司欠的農(nóng)民工工資悉數(shù)發(fā)出。本著治病救人的原則，婁底市勞動(dòng)監(jiān)察局向市公安局說(shuō)明了情況，婁星公安分局依法對(duì)此案進(jìn)行了相應(yīng)處理，彭某某才免于牢獄之災(zāi)。
這個(gè)案例，正是湖南綜合運(yùn)用多種手段，嚴(yán)懲欠薪違法行為，形成有力震懾的縮影。
在日常監(jiān)督、查處的基礎(chǔ)上，湖南還展開(kāi)了一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。比如連年開(kāi)展的“用心用情·湘薪湘護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照春季摸清底數(shù)、夏季落實(shí)制度、秋季整改問(wèn)題、冬季專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)四個(gè)階段年年壓茬推進(jìn)，已成為一張亮眼的工作品牌。
打擊的工作模式也在不斷“迭代”，朝著行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的方向發(fā)展，建立了人社、公安、檢察、法院多部門(mén)工作銜接和定期溝通機(jī)制，凝聚起依法打擊欠薪犯罪行為的強(qiáng)大合力。
守信激勵(lì)和失信懲戒并重則形成了良好的引導(dǎo)效應(yīng)。如湖南積極開(kāi)展用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)工資保證金實(shí)行差異化繳存，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的用人單位的“資金池”更充裕；實(shí)施重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，定期推送拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”企業(yè)信息，讓失信單位“舉步維艱”。
這一套組合拳打下來(lái)，有效地形成了對(duì)欠薪人人喊打、人人可打的氛圍和格局。在此，湘伴君也奉勸還心存僥幸想的欠薪者，趕緊面對(duì)現(xiàn)實(shí)，老老實(shí)實(shí)按時(shí)足額把農(nóng)民工兄弟的工資付了，否則后果可想而知。
文 | 賀威
責(zé)編：潘華
來(lái)源：華聲在線
